Un chiarimento sulla situazione finanziaria del comune di Pratola Serra che arriva direttamente dalla Commissione straordinaria, nominata due anni fa a seguito dello scioglimento del consiglio comunale per infiltrazioni mafiose:
“E’ doveroso da parte della Commissione straordinaria richiamare, per un opportuno chiarimento, alcune dichiarazioni politiche apparse sulla stampa locale che possono dare alla cittadinanza un’errata informazione circa una presunta situazione finanziaria florida ed in attivo dell’Ente comunale. Il dibattito politico è stato innescato in occasione della predisposizione della relazione di fine mandato 2017-2022, da inviare alla Corte dei Conti, in particolare con il commento favorevole di un dato, ivi contenuto, e cioè quello del risultato di amministrazione, il cui trend positivo nel quinquennio in questione, solo nell’anno 2021 pari ad euro 5.284.186,99, attesterebbe di per sé un avanzo di bilancio. Tale prospettazione appare errata e fuorviante in quanto non tiene in debito conto la somma dei fondi vincolati e accantonati previsti dalla normativa vigente.
Preliminarmente si fa notare che il risultato di amministrazione è il saldo differenziale tra debiti e crediti che finanziano il ciclo della spesa di un ente e che, in caso di squilibrio, esprime un valore (il disavanzo) che indica l’entità della ricchezza da recuperare per ripristinare l’equilibrio pluriennale tra entrate e spese. Il risultato di amministrazione è distinto in fondi liberi, fondi vincolati, fondi destinati agli investimenti e fondi accantonati. Ad eccezione dei fondi liberi, tutti gli altri devono trovare adeguata copertura nell’avanzo di amministrazione.
Nel caso in cui il risultato di amministrazione non sia sufficiente a comprendere le quote vincolate, destinate ed accantonate, l’ente viene a trovarsi in disavanzo di amministrazione, che deve essere iscritto come posta a sé stante nel primo esercizio del bilancio di previsione. Se, pertanto, l’informazione data sul risultato di amministrazione 2021 (Euro 5.284.186,99) fosse stata correttamente implementata con quella relativa agli accantonamenti (Euro 8.556.606,42), ai fondi vincolati (Euro 1.062.012,97) ed a quelli destinati (euro 157.542,37), dato 2021, il cittadino sarebbe stato automaticamente reso edotto dell’importo del disavanzo presunto di amministrazione che, sempre per il 2021, segna il valore negativo di 4.491.975,77.
Tale dato, piuttosto che far esultare qualche candidato, dovrebbe di contro metterlo in guardia, con relativa assunzione di responsabilità nei confronti dei cittadini e di tutti gli organi di controllo, in primis la Corte dei Conti, chiamata a pronunciarsi nel prossimo futuro sulla omologazione o meno (pena il cd. dissesto) del piano di riequilibrio finanziario pluriennale cui la Commissione straordinaria è ricorsa con deliberazione consiliare, dato che le misure di cui agli artt. 193 e 194 del TUEL non sono state ritenute sufficienti a superare le condizioni di squilibrio rilevate ed attestate dal disavanzo presunto di amministrazione, come sopra accertato. Per maggiore chiarezza, si riporta la seguente tabella:
| Composizione del risultato di amministrazione: | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 |
| Risultato di amministrazione | 1.719.981,40 | 1.964.929,39 | 1.883.048,17 | 1.794.837,22 | 5.284.186,99 |
| Parte accantonata | 453.359,08 | 1.395.129,08 | 2.045.084,68 | 5.503.454,75 | 8.556.606,42 |
| Parte Vincolata | 1.223.195,08 | 628.469,02 | 670.407,10 | 1.183.259,18 | 1.062.012,97 |
| Parte destinata agli investimenti | 43.427,24 | 0 | 157.543,37 | 157.542,37 | |
| Disponibile | 0,00 | -58.668,71 | -832.443.61 | -5.049.420,08 | -4.491.975,77 |
da cui si evince, appunto, che per l’anno 2021 sussiste un disavanzo pari a 4.491.975,77 di euro. Infine, sempre allo scopo di fornire una corretta informazione, per quanto concerne il lamentato ritardo nella presentazione della relazione di fine mandato, cui si accenna negli articoli di stampa citati in premessa, si fa sommessamente notare che, ove fosse contestato nelle sedi preposte, la norma (art. 4 del decreto legislativo n. 149/2011) richiama l’assorbente responsabilità del sindaco uscente, che dovrebbe sollecitarne la predisposizione agli uffici nei termini di legge, anche nel caso di scioglimento anticipato del consiglio comunale. In altri termini, qualora il consiglio comunale sia sciolto e l’ente venga commissariato, la responsabilità della sottoscrizione e trasmissione alla Corte dei Conti del documento rimane comunque in capo al sindaco uscente”.
Di seguito le dichiarazioni dell’ex Sindaco del Comune di Pratola Serra Emanuele Aufiero che la Commissione straordinaria definisce come “false e fuorvianti”:
“Comune di Pratola Serra – RELAZIONE di FINE MANDATO: Risultanze finanziarie quinquennio 2017-2022. In data 17 Novembre 2022 è stata sottoposta alla mia firma, in qualità di Sindaco pro-tempore da Giugno 2017 a Ottobre 2020, la relazione di fine mandato predisposta dagli Uffici del Comune di Pratola Serra, relativa al quinquennio 2017-2022.
Da premettere che la Relazione deve essere predisposta e sottoscritta non oltre il sessantesimo giorno antecedente la data di scadenza del mandato del Sindaco (art. 4, comma 2° del D.lgs. n. 149/2011) e, in caso di scioglimento anticipato dell’ente, entro venti giorni dal provvedimento di indizione delle elezioni (art. 4, comma 3° del D.lgs. n. 149/2011).
Il decreto di indizione delle elezioni amministrative di Pratola Serra è datato 23 Settembre 2022, quindi il termine massimo per la predisposizione e la sottoscrizione della predetta relazione era il 13 ottobre 2022. Quindi, in data 17 Novembre 2022, oltre il termine massimo del 13 Ottobre 2022, con notevole ritardo, mi è stata trasmessa, via pec, la relazione predisposta già protocollata, da firmare.
Dalla predetta relazione emergono chiaramente alcuni aspetti che fanno finalmente e definitivamente luce sulla questione finanziaria del comune di Pratola Serra.
In particolare è acclarato il trend positivo, nell’arco del quinquennio 2017-2022, del RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE (AVANZO), con particolare riguardo all’anno 2021, pari ad € 5.284.186,99.
Inoltre, il dato di notevole rilievo è rappresentato dalla verifica che l’organismo di controllo esterno quale è il Revisore dei Conti che ha sancito quanto segue: ”nel periodo di riferimento (2017-2022) il Comune di Pratola Serra NON ha ricevuto rilievi da parte del revisore dei conti per INADEMPIMENTI ed IRREGOLARITÀ’”.
Infine, a chiudere definitivamente questa vicenda, tanto enfatizzata da 2 anni a questa parte, è la verifica della CORTE DEI CONTI che dichiara quanto segue: ”nel quinquennio di riferimento (2017-2022) NON vi sono stati rilievi da parte della CORTE DEI CONTI”. Alla luce di tutto ciò si può definitivamente affermare che il Comune di Pratola Serra NON È IN DISSESTO FINANZIARIO come sostenuto dagli avversari al solo scopo di generare nella popolazione confusione e paure”.