I votanti sono i sindaci e i consiglieri comunali di tutti i Comuni. I numeri in Irpinia sono i seguenti: 1329 elettori che dovranno scegliere 12 consiglieri. I voti degli elettori non saranno uguali: c’è infatti un complicato calcolo che porterà alla ponderazione del loro voto a seconda della fascia di popolazione in cui verranno divisi i comuni, alla luce di ciò che prevede la legge Delrio. Il voto di un consigliere comunale di un Comune più grande, in estrema sintesi, vale molto di più di quello di un Comune piccolo.
Possono essere eletti presidenti i sindaci dei Comuni il cui mandato non scade nei successivi 18 mesi, mentre del consiglio comunale possono far parte i consiglieri comunali dei singoli Comuni. Possono essere eletti (solo per questa prima volta), ma non possono votare, anche i consiglieri provinciali e presidenti della provincia uscenti. Questo significa che, teoricamente, il primo presidente della provincia eletto indirettamente potrebbe non essere un sindaco, ma il presidente uscente o un consigliere provinciale. Quindi in merito potrebbe rientrare a far di nuovo il presidente della Provincia il senatore Cosimo Sibilia. Le candidature vanno presentate venti giorni prima delle elezioni (quindi l’8 settembre, se si sceglierà la data ‘suggerita’ del 28). I candidati per il consiglio provinciale si presenteranno in liste, verosimilmente quelle dei partiti e delle coalizioni che rappresentano. Ogni elettore potrà dare un voto di preferenza (anch’esso ponderato) che servirà per determinare chi entrerà a far parte del consiglio provinciale: un organo ristretto che avrà al suo interno rappresentanti delle forze politiche che eleggeranno i consiglieri, ai cui componenti potranno essere assegnate delle deleghe dal presidente, ma che non riceveranno alcun compenso.
Il meccanismo di elezione e le soglie per la presentazione delle candidature, tuttavia potrebbero determinare alcuni effetti non trascurabili. Il numero dei consiglieri, ad esempio, sarà definito con il metodo d’Hondt, lo stesso che regola l’elezione dei consigli comunali e che ha fra le proprie caratteristiche quello di premiare i partiti maggiori. E’ quindi ipotizzabile che le forze politiche che sono alleate negli enti locali prendano in considerazione l’ipotesi di presentare liste di coalizione per massimizzare il risultato ed ottenere più posti in consiglio. Le liste dei consiglieri devono essere sottoscritte dal 5% degli aventi diritto al voto.